HR 3606, Jumpstart Il nostro Business Startups Act (JOBS) è stato approvato dalla Camera e dal Senato il 27 marzo 2012 e firmato dalla presidente Obama il 5 aprile 2012. Mentre la maggior parte degli economisti ritiene che la legge avrà un impatto limitato sull'aumento dell'occupazione, le restrizioni ei costi affrontati dalle società private che cercano di accedere ai mercati pubblici durante i loro primi anni di crescita saranno ridotti.
Tuttavia, è probabile che i benefici vengano a scapito degli investitori privati ​​che hanno perso le protezioni di vecchia data fornite in base a precedenti leggi sui titoli. Molti osservatori ritengono che i maggiori rischi di frodi e truffe per il grande pubblico superino i piccoli benefici per un gruppo limitato di società , gestori di investimenti e broker-dealer.
Secondo i suoi sponsor, JOBS "aiuterà le piccole imprese a raccogliere capitali, far crescere il loro business e creare posti di lavoro privati ​​per gli americani". In pratica, l'intento di JOBS è stimolare gli investimenti in nuove ed emergenti imprese e alleviare le piccole società quotate ciò che alcuni ritengono sono requisiti di segnalazione onerosi della legge Sarbanes-Oxley.
Sarbanes-Oxley, emanato in legge il 29 luglio 2002 in seguito al fallimento di Enron, ha stabilito rigidi standard per la contabilità e la comunicazione dei risultati finanziari delle società pubbliche e ha esteso la responsabilità penale e civile ai consigli di amministrazione, alla direzione e alle società di contabilità pubblica per mancato rispetto delle normative. Con il passaggio della legge JOBS, molte delle protezioni offerte agli investitori da Sarbanes-Oxley sono state effettivamente rimosse.
Molte disposizioni chiave erano inizialmente contenute in precedenti leggi bipartisan limitate che sono state successivamente riunite nella legge JOBS. Le disposizioni più importanti sono:
1. Creazione della "Società per la crescita emergente"
La legge ha creato una nuova categoria di emittenti azionari, una società emergente in crescita (EGC), soggetta ai regolamenti SEC per un periodo di cinque anni. Una società deve essere di proprietà privata e avere meno di $ 1 miliardo di entrate per avere lo status di EGC e può mantenere tale status per un massimo di cinque anni o fino a superare i $ 1 miliardo di ricavi lordi.
Secondo la legge, un EGC:
2. Indennità di pubblicità e sollecitazioni generali dei potenziali investitori
Ai sensi della precedente disposizione del regolamento D, agli emittenti di valori mobiliari è stato vietato l'uso di "pubblicità , articoli, avvisi o altre comunicazioni pubblicati su qualsiasi giornale, rivista o simili, o trasmessi via televisione o radio e qualsiasi seminario o riunione i cui partecipanti sono stati invitati da qualsiasi sollecitazione generale o pubblicità generale ".
Originariamente approvato dalla Camera come HR 2940 L'accesso al capitale per la legge sui creatori di posti di lavoro nel novembre 2011, JOBS solleva questo divieto di sollecitazione generale o pubblicità per i posizionamenti privati ​​della Regulation D tipicamente usati dalle piccole imprese per raccogliere capitali.
3. Disposizioni per "Crowdfunding"
La legge, precedentemente approvata dall'Assemblea come HR 2930, The Entrepreneur Access to Capital Act, è stata emendata dal Senato e consente alle società di sollecitare pubblicamente investitori in due gruppi:
Un documento di offerta deve essere depositato presso la SEC, ma non è richiesta alcuna registrazione. I broker che sponsorizzano l'offerta devono essere registrati presso la SEC, e le aziende sono in grado di raccogliere fino a $ 1 milione all'anno. Gli acquirenti sono tenuti a detenere titoli acquistati in base a questa disposizione per un minimo di un anno.
I JOBS eliminano efficacemente la necessità di un investitore accreditato come definito nella regola 501 del regolamento D. Per essere riconosciuto come un "investitore accreditato", è stato richiesto a un individuo di avere un patrimonio netto superiore a $ 1 milione escludendo il valore della sua casa, o reddito superiore a $ 200.000 nei due anni precedenti all'offerta e ragionevole aspettativa dello stesso livello di reddito nell'anno dell'offerta.
4. Regole di offerta pubblica iniziale rilassata (IPO) attraverso il regolamento A
HR 1070 La Small Company Company Capital Formation Act, approvata dall'Assemblea nel 2011, riforma la Regulation SEC A per consentire a una società di raccogliere fino a $ 50 milioni a condizione che ci siano rendiconti finanziari certificati con una registrazione semplificata e un'offerta circolare approvata dalla SEC.
Le aziende che utilizzano questo metodo di IPO sono esenti dai regolamenti SEC e dai titoli di stato, o dalle leggi sul "cielo blu". Una legge sui cieli blu è una legge statale che regola l'offerta e la vendita di titoli entro i confini statali.
5. Rapporti e registrazioni ritardate
Precedentemente intitolato HR 2167, Legge sulla flessibilità e la crescita della società privata, e talvolta definito come il regolamento "Facebook", la legge aumenta il limite di 500 azionisti a 2.000 azionisti prima che sia richiesta la registrazione con la SEC. I titoli emessi dai dipendenti non sono inclusi nei calcoli. Questa disposizione consente a un'azienda di mantenere il suo stato privato man mano che cresce, senza essere costretta a implementare anticipatamente un'offerta pubblica.
6. Aumento dei limiti degli azionisti nelle banche comunitarie
HR 4088, The Capital Expansion Act, aumenta il numero di azionisti massimi da 500 a 2.000 per le banche comunitarie o le società di partecipazione prima che sia richiesta la registrazione dei titoli.
Come molte banconote che escono dal Congresso, la legge JOBS è controversa. I suoi sostenitori includono la maggior parte dei repubblicani, la Camera del Congresso degli Stati Uniti, la Federazione nazionale degli affari, il Wall Street Journal e noti imprenditori, come Steve Case, ex presidente di AOL. Come affermato da Dan Berger, il fondatore di SocialTables a Washington, "Investire nelle startup è stato relegato ai più ricchi per molto tempo, ma con il crowdfunding, il processo darà a più imprenditori l'accesso al capitale e più cittadini l'opportunità di colpire l'oro."
Gli oppositori, tra cui molti democratici, i consigli di redazione di Bloomberg e The New York Times, la Consumer Federation of America, l'AARP, ex presidenti della Securities and Exchange Commission, i commissari della sicurezza dello stato e gli esperti di legge sulla sicurezza, sostengono che anche JOBS è andato lontano nel rimuovere le protezioni fornite agli investitori che hanno portato alla Sarbanes-Oxley Act nel 2002 e la Dodd-Frank Wall Street Riforma e Consumer Protection Act nel 2010.
John Wasik, collaboratore regolare della rivista Forbes, sostiene che "il crowdfunding potrebbe far sì che le truffe degli ambienti degli anni '80 siano semplici violazioni dei parcheggi". Lynn Turner, ex capo contabile della SEC, afferma che l'atto "sarebbe meglio conosciuto come Bucket- Shop e Penny-Stock Fraud Reauthorization Act del 2012. "
I fautori e gli oppositori hanno identificato pubblicamente i benefici attesi e i probabili rischi della legge sui JOBS.
Il presidente ha firmato la nuova legge in legge il 5 aprile 2012 e i politici di entrambe le parti si stanno prendendo credito per lavorare insieme per semplificare la formazione di capitale ed eliminare la burocrazia con i suoi costi eccessivi. I regolatori dei titoli federali e statali, anticipando i reclami che potrebbero derivare dalla loro precedente ma ora assente supervisione, stanno determinando il modo migliore per proteggere gli investitori nel nuovo ambiente. Nel frattempo, truffatori, truffatori e intermediari non etici stanno fremendo di eccitazione per la loro nuova opportunità di approcciare un grande gruppo di investitori ingenui precedentemente non sfruttato con schemi ricchi di ricchezze. Il mondo nascosto dei posizionamenti privati, completo di predatori e prede, sarà rivelato a molti per la prima volta.
Un investitore saggio procede con cautela, testando ogni affermazione, verificando fatti e convalidando le credenziali di coloro che offrono un fulmine in una bottiglia o un "rendimento garantito e sicuro". Spesso le iniziative di successo vengono discusse e ricordate più a lungo dei fallimenti, in genere perché quest'ultimo è un risultato più comune.
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